Échelle de performance CO₂ : niveaux, certification et preuves par les fibres

La CO₂-Prestatieladder (Échelle de performance CO₂) est à la fois le système néerlandais de management du CO₂ et un instrument de passation des marchés, géré par la fondation SKAO. Les entreprises se font certifier à l'un des cinq niveaux ; plus le niveau est élevé, plus l'avantage fictif à l'attribution est important dans les appels d'offres, notamment du Rijkswaterstaat et de ProRail — jusqu'à environ 10 % de remise sur le prix de soumission. Pour les entreprises d'infrastructure, le plus grand potentiel de réduction se situe dans le scope 3 : les matériaux achetés.

Qu'est-ce que l'Échelle de performance CO₂ ?

L'Échelle de performance CO₂ a été développée en 2009 par ProRail et est gérée depuis 2011 par la Stichting Klimaatvriendelijk Aanbesteden & Ondernemen (SKAO), la fondation néerlandaise pour des marchés publics et un entrepreneuriat respectueux du climat. L'instrument a deux visages. Pour l'entreprise certifiée, c'est un système de management qui impose une connaissance structurelle et une réduction des émissions de CO₂ — au sein de sa propre exploitation (scopes 1 et 2) comme dans les projets et la chaîne de valeur (scope 3). Pour les donneurs d'ordre, c'est un critère d'attribution : un niveau plus élevé procure une remise fictive sur le prix de soumission, si bien que les soumissionnaires plus durables gagnent plus souvent sans devoir proposer le prix le plus bas.

Des centaines de donneurs d'ordre publics utilisent aujourd'hui l'échelle dans leurs achats — outre le Rijkswaterstaat et ProRail, également les provinces, les wateringues et les communes. Pour les entreprises de travaux publics et de génie civil, un certificat de l'échelle est ainsi devenu, en pratique, une condition pour soumissionner de manière compétitive sur les ouvrages d'infrastructure.

Les cinq niveaux de l'Échelle de performance CO₂

L'échelle compte cinq échelons (aussi appelés niveaux dans la documentation). Chaque niveau s'appuie sur le précédent ; une certification au niveau 5 implique donc de satisfaire aussi à toutes les exigences inférieures. Dans les grandes lignes :

• Niveau 1 — connaissance qualitative de sa propre consommation d'énergie et de ses principaux flux énergétiques.

• Niveau 2 — connaissance quantitative de la consommation d'énergie, plus une ambition de réduction formulée.

• Niveau 3 — une empreinte CO₂ complète des scopes 1 et 2 conformément à l'ISO 14064-1, des objectifs de réduction concrets et une communication structurelle interne et externe à ce sujet.

• Niveau 4 — en complément, une connaissance des émissions matérielles de scope 3 de la chaîne de valeur, étayée par des analyses de chaîne, plus des objectifs de réduction pour cette chaîne.

• Niveau 5 — une réduction démontrable dans la chaîne, un engagement public sur ses propres objectifs et une participation active à des initiatives sectorielles ou de filière.

Niveau 3 : le point d'entrée habituel

Pour la plupart des PME du BTP, le niveau 3 est le point d'entrée pratique : c'est le niveau le plus bas auquel les donneurs d'ordre accordent généralement un avantage substantiel à l'attribution, et les exigences restent limitées à sa propre organisation (scopes 1 et 2). Vous cartographiez la consommation de carburant, de gaz et d'électricité, fixez des objectifs de réduction et en rendez compte semestriellement. La charge de gestion reste maîtrisable : beaucoup d'entreprises la combinent avec un système ISO 9001 ou 14001 existant.

Niveaux 4 et 5 : la chaîne de valeur au centre

Aux niveaux 4 et 5, le regard se tourne vers l'extérieur. Vous analysez où, dans votre chaîne, se libère le plus de CO₂ — pour les entreprises de construction et d'infrastructure, ce sont presque toujours les matériaux achetés : béton, acier d'armature, asphalte et bitume — et vous formulez des stratégies de réduction avec la preuve qu'elles fonctionnent. C'est exactement là que des choix de matériaux comme l'armature en fibres deviennent pertinents : une analyse de chaîne montrant combien de kilogrammes d'acier ou combien de degrés de température de production une alternative économise constitue un élément d'audit directement exploitable. Les grands groupes d'infrastructure qui travaillent beaucoup pour le Rijkswaterstaat et ProRail sont presque tous au niveau 5.

Certification : SKAO, organismes certificateurs et audits

SKAO gère le schéma de certification, mais ne délivre pas elle-même de certificats. Le certificat de l'Échelle de performance CO₂ est délivré par un organisme certificateur (OC) indépendant et accrédité après un audit externe. Le parcours se déroule dans les grandes lignes ainsi :

• Établir l'empreinte — inventaire des émissions des scopes 1 et 2 (à partir du niveau 4 aussi du scope 3) sur une année de référence représentative.

• Rédiger un plan de réduction — objectifs, mesures et un cycle de pilotage pour suivre les progrès.

• Constituer le dossier — preuves pour chaque angle de l'échelle : connaissance, réduction, transparence et participation.

• Audit externe — l'OC contrôle le dossier et la pratique ; suit ensuite un audit de contrôle annuel et une recertification tous les trois ans.

Comptez à titre indicatif (prix 2026, selon la taille de l'entreprise et le niveau) sur une contribution annuelle SKAO de quelques centaines à quelques milliers d'euros, plus les frais d'audit de l'OC ; pour une PME au niveau 3, le total s'élève le plus souvent à quelques milliers d'euros par an. Un seul appel d'offres gagné avec avantage à l'attribution rentabilise généralement largement cet investissement.

Manuel 4.0 : qu'est-ce qui a changé ?

Les exigences par niveau figurent dans le Manuel de l'Échelle de performance CO₂. En 2024, SKAO a publié le Manuel 4.0 en remplacement de la version 3.1, avec une période de transition pendant laquelle les titulaires de certificat basculent progressivement. Le fil conducteur : les objectifs de réduction doivent être plus ambitieux et mieux étayés, en ligne avec l'accord de Paris sur le climat, et le scope 3 — la chaîne de valeur — pèse davantage. Pour les entrepreneurs, cela signifie concrètement que les mesures liées aux matériaux, comme remplacer l'acier d'armature par des fibres ou produire l'asphalte à plus basse température, comptent plus lourdement dans le dossier qu'auparavant. Pour les exigences exactes par niveau, consultez toujours la version actuelle du manuel sur le site de SKAO.

Avantage à l'attribution : que rapporte un niveau dans les appels d'offres ?

Dans les appels d'offres basés sur l'EMVI/BPKV (le mieux-disant néerlandais), le niveau se traduit par une remise fictive sur le prix de soumission : le donneur d'ordre évalue votre offre comme si elle était moins chère, alors que vous facturez le montant intégral. Le pourcentage varie selon le donneur d'ordre et l'appel d'offres, mais augmente avec le niveau — d'environ 1 % aux échelons inférieurs jusqu'à environ 10 % au niveau 5 chez les grands donneurs d'ordre d'infrastructure. Sur un ouvrage de 2 millions d'euros, le niveau 5 peut ainsi procurer un avantage arithmétique de 200 000 € par rapport à un concurrent non certifié.

L'échelle récompense l'entreprise ; avec des instruments comme le MKI et DuboCalc, le donneur d'ordre récompense la conception et le matériau. Dans les appels d'offres d'infrastructure modernes, les deux se rejoignent : votre niveau sur l'échelle détermine la remise fictive, et le score MKI de votre calcul DuboCalc détermine l'avantage qualitatif de votre conception. Qui peut présenter des chiffres sur les deux tableaux est le mieux placé.

L'Échelle de performance CO₂ est-elle obligatoire ?

Non — il n'existe aucune obligation légale de détenir un certificat de l'échelle. Vous pouvez soumissionner sans certificat aux appels d'offres où l'échelle figure comme critère d'attribution ; vous perdez simplement la remise fictive et partez donc avec un handicap de prix pouvant atteindre environ 10 %. Comme la quasi-totalité des grands donneurs d'ordre publics d'infrastructure utilisent désormais l'échelle, la certification est devenue en pratique une exigence de fait pour les entreprises de génie civil. Certains donneurs d'ordre demandent en outre au soumissionnaire retenu un plan de management CO₂ au niveau du projet — même sans certificat, vous devez alors rendre vos émissions transparentes.

Scopes 1, 2 et 3 : où se situe le gain ?

L'échelle classe les émissions selon le Greenhouse Gas Protocol :

• Scope 1 — émissions directes de sources propres : carburant des engins et de la flotte, consommation de gaz des bureaux et ateliers.

• Scope 2 — émissions indirectes de l'électricité (et de la chaleur) achetée.

• Scope 3 — toutes les autres émissions de la chaîne : matériaux achetés, transport par des tiers, traitement et fin de vie.

Chez les entreprises de construction et d'infrastructure, la majeure partie de l'empreinte totale se situe généralement dans le scope 3, avec le béton, l'acier d'armature, l'asphalte et le bitume comme postes principaux. Les engins électriques et l'électricité verte réduisent les scopes 1 et 2, mais qui doit démontrer une réduction dans la chaîne au niveau 4 ou 5 ne peut pas échapper au choix du matériau lui-même. C'est là que le renforcement par fibres entre en scène.

Réduction scope 3 avec l'armature en fibres : les chiffres

Le renforcement par fibres du béton et de l'asphalte fournit des données chiffrées traçables et propres au projet pour votre dossier d'échelle — exactement le type de justification que les organismes certificateurs et les donneurs d'ordre veulent voir.

Béton : la production d'acier évitée

Si vous remplacez (une partie de) l'armature traditionnelle par des fibres, vous évitez la production d'acier d'armature — l'un des matériaux les plus intensifs en CO₂ de la construction. Dans un cas pratique documenté, le passage à l'armature en fibres a conduit à 98 % de réduction de CO₂ par rapport à la solution acier d'origine ; l'exemple de calcul complet de cette économie de CO₂ fait l'objet d'un article distinct. Avec une macrofibre synthétique comme TwistR pour la réduction scope 3 dans les ouvrages en béton, le ferraillage laborieux sur chantier disparaît en outre. Attention : les fibres ne remplacent pas toujours entièrement l'armature traditionnelle — pour les ouvrages structurels, un calcul par l'ingénieur structure s'impose.

Asphalte : une température de production plus basse

Pour l'asphalte, le gain se situe dans la production. Une fibre d'aramide comme AsphaltX — dosée dans une fourchette d'environ 0,05 %, soit quelque 500 grammes par tonne d'asphalte, selon le mélange et l'application — permet un renforcement avec un bitume de pénétration standard au lieu d'un bitume modifié aux polymères (PMB). Cela produit deux effets mesurables :

• Une température de production inférieure d'environ 15-20 °C par rapport au PMB, et donc directement moins de consommation d'énergie et d'émissions de CO₂ à la centrale d'enrobage.

• Une meilleure recyclabilité du bitume de pénétration en fin de vie, par rapport au PMB.

Le programme de recherche européen FIBRA et des projets pratiques néerlandais comme la route provinciale N337 fournissent la justification indépendante avec laquelle vous pouvez intégrer ces effets dans une analyse de chaîne ou un rapport de projet. Si vous soumissionnez à un appel d'offres d'asphalte fibré, lisez aussi les points d'attention lors de la passation de marchés d'asphalte fibré.

Ainsi constituez-vous votre dossier d'échelle

Les organismes certificateurs et les donneurs d'ordre jugent les mesures sur leur justification, pas sur l'intention. « Nous appliquons un renforcement par fibres durable » a peu de valeur ; « grâce au renforcement par fibres, la température de production a été abaissée de 18 °C, soit X litres de carburant économisés par tonne d'asphalte » est directement exploitable. En pratique :

• Demandez pour chaque projet un calcul spécifique de l'économie de CO₂ du mélange fibré par rapport à l'alternative conventionnelle (PMB ou armature en acier), de préférence fondé sur une recherche indépendante comme FIBRA.

• Documentez les quantités évitées — kilogrammes d'acier, litres de carburant grâce à la température de production plus basse — afin qu'elles soient cumulables dans votre rapport d'empreinte annuel.

• Reliez explicitement la mesure à vos objectifs de réduction scope 3 dans le plan de réduction destiné à l'organisme certificateur.

• Intégrez les chiffres dans votre plan d'approche pour les appels d'offres où l'échelle est un critère d'attribution — concrets et traçables, pas de déclarations de durabilité générales.

Vous voulez savoir à l'avance avec quels chiffres compter ? Demandez via un devis les données EPD pour votre dossier d'échelle — par produit et dosage, exploitables dans votre analyse de chaîne. Vous trouverez d'autres articles sur les normes et la durabilité dans le pilier Duurzaamheid, Normen en Innovatie.